區藍海投資公司黨支部關于巡察整改情況的通報

按照區委統一部署，2023年2月24日至4月28日，區委第五巡察組對藍海投資開發有限公司進行了巡察。6月27日，區委第五巡察組向藍海投資開發有限公司黨支部反饋了巡察意見，按照黨務公開原則和巡察工作條例有關規定，現將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作基本情況

一是統一思想認識。對區委巡察組反饋的意見，公司黨支部高度重視，在主動全面認領的基礎上，進一步強化責任意識和擔當意識。先后召開巡察反饋專題會議、支部委員會、巡察整改專題組織生活會、黨員大會，認真學習領會反饋意見精神，進一步統一思想，端正態度，提高站位，堅決把整改工作落實到位。

二是加強組織領導。公司黨支部堅決履行巡察整改主體責任，2023年6月，成立巡察整改工作領導小組，黨支部書記任組長、公司領導班子為成員。對照巡察反饋的問題，制定整改方案，明確整改責任人、責任科室和整改期限，逐級壓實整改責任。在健全組織機構的基礎上，定期督導巡察整改情況，堅決將巡察問題整改到位。

三是構建長效機制。堅持問題導向，推動標本兼治。既對反饋問題做到就事論事，逐條逐項整改到位，又堅持由點及面，深挖細查，全面整改。 以巡察組反饋的四大類問題為主干，梳理100余條整改措施，并倒排時間，責任到人，強化督辦。截至目前，巡察反饋的四大類均已取得整改成效，先后出臺、完善制度15項，保證了整改工作取得實際效果。

二、區委巡察組反饋意見整改進展情況

（一）貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署不到位，助力區域經濟高質量發展動力不足

1.宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神不深入。

整改進展情況：（1）提高政治站位。充分認識習近平總書記關于“宣傳工作是黨的一項極端重要的工作”這一重要指示批示精神。2023年8月21日，結合理論中心組學習，組織班子成員重點學習《中國共產黨宣傳工作條例》《中國共產黨宣傳工作簡史》等資料，統一思想，提高認識。（2）加強輿論陣地建設。巡察反饋以來，通過公司微信公眾號、網站等新媒體平臺，發布25篇關于習近平新時代中國特色社會主義思想、中央和省、市、區重大決策部署等內容的信息。（3）完善公司宣傳考核工作。將宣傳報道作為重要考核指標，鼓勵干部職工在共產黨員網、新華網、強國論壇等媒體平臺，發布高質量網評。

2.貫徹落實“過緊日子”的指示精神缺位。

整改進展情況：（1）牢固樹立“過緊日子”思想。深入貫徹習近平總書記關于黨和政府帶頭“過緊日子”的重要指示批示精神，2023年 8月4日，召開職工大會，要求干部職工全面落實中央和省、市、區委關于堅持厲行節約、反對鋪張浪費的具體要求。（2）開展“厲行節約、反對浪費”專題活動。向干部職工發出“厲行節約，反對浪費”倡議書，要求各部門、科室及子公司科學統籌經費支出，進一步壓減非剛性的一般性支出，動員干部職工積極參與到節約型企業創建工作。（3）舉一反三，深入整改。規范公務接待制度、差旅費報銷制度，從源頭控制鋪張浪費。加強對各子公司的財務監管，對需購買第三方服務的項目，必須報總公司審批。2023年9月21日，組織開展專業技能培訓，提高職工綜合素質。

3.落實上級決策部署不到位，對領導批示件重視程度不夠。

整改進展情況：（1）加強思想政治建設。2023年7月28日、2023年9月20日，組織班子成員開展2期專題學習，重點學習貫徹習近平總書記有關改進工作作風的重要指示批示精神，轉變思想認識，在貫徹落實上級重要決策部署時，堅決做到件件有落實，事事有回音。（2）規范批示件落實流程。建立批示辦理工作制度、批示辦理工作臺賬，由黨建工作部負責，加強對批示件辦理情況的督辦力度，及時催辦督辦，確保按期辦結。

4.部分下屬子公司負責人對黨管國有企業認識有偏差。

整改進展情況：（1）進一步樹牢黨管國有企業的理念。2023年7月19日，組織班子成員及子公司負責人重點學習《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》。2023年11月10日，組織黨員干部學習習近平總書記關于國有企業的重要論述，提高政治站位，加強企業管理。（2）理順相關制度，規范子公司管理。對公司20余輛公車安裝GPS系統，并制定公車使用臺賬，加強公車管理；制定公司考勤制度，嚴格加班費等補貼的發放；子公司明確執行帶薪休假制度，保障職工權益。（3）加強對子公司的日常監督管理。2023年8月，召開2次支部委員會、經理辦公會，了解各子公司日常經營狀況，監督各項制度落實情況。對各子公司負責人開展談心談話，提高思想認識，轉變私企經營思維，牢固樹立主責主業意識。

5.執行公司制度不嚴格，落實相關措施打折扣、搞變通。監事會形同虛設。

整改進展情況：（1）充分認識監事會在公司運營管理中的重要作用。2023年8月21日，組織公司董事會、支部委員會、監事會成員開展《公司法》專題學習，提高民主決策意識，自覺接受監督。（2）規范監事會議事規則，明確監事會的職責和工作制度。按照《公司法》的有關規定，規范內部監督的程序、方法和要求。在公司重大經營決策、重大項目建設、內部審計等方面，提高監督管理的準度、精度，切實履行監督管理職能。截至目前，監事會審議通過10余項董事會決議。（3）開展監事會成員學習培訓。制定監事會成員培訓計劃，納入公司職工培訓計劃中，2023年9月21日，組織監事會成員開展專題學習，促進監事會成員充分認識了解監事會的重要作用、運行機制、監督責任等，提高監事會成員的專業素養。

6.職工代表大會未充分發揮作用。

整改進展情況：（1）注重保護職工權益。2023年9月18日，組織支部委員會、董事會成員學習《全民所有制工業企業職工代表大會條例》有關規定，重視發揮職工大會的作用，保障職工行使民主權利。（2）健全職工大會制度。2023年8月4日，召開職工大會，完成工會換屆選舉工作，規范職工大會運作模式，保障職代會參與公司民主監督、民主決策的權利。（3）完善重大事項公示公開制度。2023年8月4日職工大會審議通過了《威海市文登區藍海投資開發有限公司廠務公開實施細則》等相關文件，保障職工知情權、參與權。

（二）群眾身邊腐敗問題和不正之風整治不徹底，全面從嚴治黨主體責任落實不夠有力，財務管理、業務接待不規范仍然存在

7.黨風廉政建設主體責任扛得不牢，運用監督執紀“第一種形態”不經常。

整改進展情況：（1）全面履行黨風廉政建設主體責任制。2023年8月21日，黨支部召開黨風廉政建設及全面從嚴治黨專題會議，研究部署黨風廉政建設工作。（2）完善談心談話制度。要求主要負責人與班子成員、班子成員與科室負責人必談。已開展談心談話10余次，了解工作開展、權力運行情況，并作出重點提醒。（3）健全完善監督問責機制。用足用好監督執紀“第一種形態”，針對巡察反饋問題，對8名黨員干部職工進行批評教育。

8.公車私用的現象依然存在。

整改進展情況：（1）加強政策學習，提高思想認識。2023年7月7日，召開黨支部專題會議，組織學習《區屬國有企業公務用車管理實施辦法（試行）》，吃透上級精神，明確工作要求，查擺工作差距，統一思想認識，將規范公車管理作為遵守中央八項規定精神的重要內容抓好落實。（2）完善公務用車管理制度。將公司公車管理制度印發至各子公司嚴格遵照執行，規范公車使用管理、定點維修、日常保養、統一停放、加油管理、事故處置、派車登記等日常管理措施。（3）加強公務用車日常監管。為公司20余輛公務用車統一安裝GPS定位系統，錄入車輛監控管理平臺，對公務用車進行時時監管。2023年8月4日召開職工大會，組織公司班子成員、科室負責人、普通職工，簽訂《禁止公車私用承諾書》，層層壓實責任。

9.違規發放加班費。

整改進展情況：（1）嚴格審核把關。2023年9月21日，組織財務人員開展財會業務和政策法規學習，進一步提高業務素質，嚴格執行財經紀律，嚴格控制加班費發放。（2）落實巡察整改要求。深入開展自查，對公司及子公司的加班費發放進行檢查，規范加班費的發放。對加班費發放不符合公司規定的部分，已按要求追回。（3）充分發揮內部審計監督的作用。嚴格遵守財務管理有關規定，子公司每年度將福利費用發放情況報總公司進行審核備案。目前，已完成公司2023年度福利費發放審核工作，未發現違規問題。

10.執行財經紀律不嚴，集體活動費用支出超標準。

整改進展情況：（1）嚴格執行財經紀律。2023年4月13日，組織黨員干部開展黨務工作專題培訓，重點學習《基層黨組織黨費收繳、使用和管理辦法（試行）》等文件精神，加強黨建經費管理，提高黨務工作水平。2023年9月21日，組織財務人員學習《基層工會經費收支管理辦法》的相關規定，加強工會經費的收支管理，嚴格控制集體活動經費支出。對巡察反饋的2起集體活動費用支出的問題，運用監督執紀“第一種形態”對2名責任人進行批評教育。（2）規范費用支出審批程序。由經辦人、部門負責人、財務負責人、分管負責人層層審批通過后方可撥付。（3）加強財務監督審計。對各公司工會經費實行?？顚Ｓ茫考径葘⒐涃M使用情況上報總公司財務審計部審核。嚴格控制經費使用，杜絕工會經費違規使用情況。同時每年度將黨費收取情況及黨建經費使用情況進行公示，自覺接受黨員群眾監督。截至目前，已開展2次集體活動，未發現經費支出超標準情況。

11.現金結算超限額。

整改進展情況：（1）規范現金結算制度。嚴格按照上級規定控制現金結算額度以及現金使用范圍，明確規定不得使用現金結算，規避廉潔風險。巡察反饋以來，公司及子公司已無現金結算情況。（2）深入開展自查，對公司及子公司現金結算超額部分進行審計，現金結算部分暫未發現違規違紀現象。（3）建立結算審計的長效機制。公司不定期對銀行存款及現金進行盤點，通過盤點及時發現和規避不符合規定的結算。已對子公司開展3次現金盤點，暫無違規現象。

12.住宿費、機票未刷卡結算。

整改進展情況：（1）嚴格執行財經紀律。嚴格參照機關事業單位差旅費用標準控制員工差旅費用，同時規范公務出差事前申報流程，要求刷卡支付出差所需的費用，報銷時刷卡的小票附在報銷單上，進行報銷。目前已嚴格要求結算規范，無使用現金情況。（2）舉一反三，深入整改。2023年9月21日，組織財務人員開展內部審查以及業務培訓，督促干部職工提高規矩意識。

13.固定資產未入賬。2020年至2022年藍海公司購買健身器材和音響等固定資產未入賬2筆。

整改進展情況：（1）牢固樹立固定資產管理意識。嚴格遵守有關的財經法規，依法管理國有資產。2023年9月21日，組織財務人員、業務科室人員開展固定資產管理培訓，改進固定資產賬目清單，做好固定資產管理的基礎工作。（2）落實巡察整改要求。針對巡察反饋問題，已將相關資產納入財務管理。同時完善固定資產管理制度，對公司桌椅、辦公電腦等固定資產進行編號管理，并定期組織清查，保證賬目、賬物相符，防止資產流失。（3）加強固定資產管理。規范固定資產的購買以及使用管理，針對辦公電腦、打印機等辦公用品，購買需嚴格按照財務審核流程，由主要負責人審批后方可購買。

14.業務接待不規范。藍海公司對因公來訪的業務接待管理把控不嚴，將宴請甲方、商討工程推進等日常工作均列入接待范圍，存在公款吃喝的隱患。

整改進展情況：（1）堅決貫徹落實中央八項規定精神。深入開展廉政教育，2023年8月21日，組織召開黨風廉政建設專題會議，專題學習中央八項規定精神，增強廉潔自律意識，牢固樹立“紅線”意識，堅決杜絕“吃拿卡要”現象。（2）完善業務接待制度。根據《威海市黨政機關國內公務接待管理辦法》《區屬企業負責人履職待遇、業務支出管理辦法》有關規定，規范公司業務接待管理辦法，完善公司公務接待和審批制度。細化公務接待、商務接待的范圍、標準、流程，其中商務接待原則上要有來訪單位考察函或公司出具的邀請函，并要求一餐一結，使用銀行卡結算。（3）嚴格落實巡察整改要求。2023年10月，追回超標準報銷部分，對相關責任人進行批評教育。

15.工程建設領域問題多發，設計成本控制不足。

整改進展情況：（1）強化成本管控意識。公司黨支部牢固樹立成本意識，從各個環節降低成本投入，增強公司的可持續發展能力。截至目前，公司嚴格遵照財政招標控制價進行招標采購工作，堅決實施成本管控。（2）全過程控制造價。建立復核制度及二級復核機制，加強對控制價審核。目前公司在建項目相關控制價的制定均符合相關標準。（3）加強與專營單位聯系溝通。做好前期論證規劃，保證各項設計方案符合最新的政策法規。加強施工過程中的監督與審核，對確需要編制設計圖紙的部分進行充分論證，避免因設計變更而造成成本增加。

16.對監理單位監管不到位。

整改進展情況：（1）強化監管意識。2023年9月8日，公司組織工程管理人員開展安全管理制度專題培訓，進一步樹立安全生產意識，將監督管理落實到工程建設的各個環節，對工程項目的參建方進行監管，保證各參建單位嚴格落實公司工程建設管理制度，保障工程項目的質量與安全。（2）加強對監理單位的監管。對每個工程嚴格按照監理單位投標文件及質保體系核查監理人員證件，確保人員配備齊全，人證相符。健全完善監理單位考核機制，加強日常監管，已組織開展針對監理單位的檢查5次。

17.督促施工單位整改不到位。

整改進展情況：（1）牢固樹立安全生產意識。2023年6月組織開展“安全生產月”系列活動，開展安全生產培訓，對在建工程進行全面的安全檢查，排除風險隱患，保障工程質量。（2）完善安全生產監管體系。已制定安全生產管理制度，對施工單位進行安全管理考核，列入每月考核獎懲，對檢查中發現的問題督促整改落實，保障施工質量以及安全。（3）加強督導檢查力度。不定期對各工程項目施工單位、監理單位等參建方進行安全檢查，巡察反饋以來，對在建項目開展各類安全檢查10余次，下發隱患整改通知書35封，并對整改落實情況進行督導，確保安全生產工作落實到位。

（三）基層黨組織戰斗力、組織力欠缺，落實黨建主體責任有差距，工作作風不夠扎實

18.民主決策意識不強，支部委員會、董事會、經理辦公會職責不清，實行支部委員會前置研究程序不規范。

整改進展情況：（1）加強理論學習，提高政治站位。2023年4月13日，組織黨員開展《中國共產黨黨章》《中國共產黨支部工作條例（實行）》專題學習。2023年7月19日，組織班子成員開展《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》專題學習，提升民主決策意識，加強黨對企業的全面領導，提高企業黨的建設質量。（2）建立體制機制，規范工作流程。完善企業黨支部前置研究討論重大事項清單，明確黨支部前置研究的程序和事項。巡察反饋以來，招投標、投融資等公司重大經營管理事項，均由支部委員會研究通過。

19.董事會決策不規范。

整改進展情況：（1）提高董事會決策意識。2023年8月21日，組織董事會成員開展專題學習，重點學習《中華人民共和國公司法》等法規文件，明確公司董事會的相關職責，切實加強董事會對公司的管理。（2）完善議事決策清單。根據公司章程等制度，完善董事會議事決策清單，明確董事會決策程序以及決策事項，規范公司董事會運行機制。（3）構建專業化董事會結構。按照區國有資產服務中心有關要求，增設外部董事，同時嚴格執行外部董事管理制度，明確外部董事職能職責，切實加強對公司管理層決策的監督。

20.部分事項未執行“三重一大”制度。

整改進展情況：（1）加強思想政治建設。2023年8月21日，組織班子成員學習《關于進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》，提高決策意識，規范公司的重大決策行為。（2）把牢決策機制。嚴格公司“三重一大”決策機制，明確工程支出、經費支出、福利支出等決策限額，超過限額的事項均需經“三重一大”決策通過，把支付農民工工資納入決策范圍。（3）嚴格執行重大事項報批機制。針對大額資金撥付、重大決策等“三重一大”事項，向區紀委派駐紀檢專員報備，加強對公司重大決策的監督。

21.工作作風不扎實，正式文件制發不規范。

整改進展情況：（1）提升思想認識。2023年9月21日，組織文管人員開展專題培訓，學習《黨支部工作條例》以及公司公文制發管理制度，提高文管業務工作水平。（2）強化制度建設。加強公文管理，嚴格執行《藍海投資公司公文處理工作制度》，規范公文印發程序、格式等；同時，加強公文印發的審核把關，杜絕制發時間邏輯錯誤、格式錯誤等問題。（3）加強領導和督促檢查。建立文件檢查監督工作長效機制，定期組織開展文件工作自查，運用監督執紀“第一種形態”對文管人員進行批評教育。

22.落實黨建基本制度不規范，部分黨員長期不參加組織生活。

整改進展情況：（1）加強政治理論學習，提升黨性修養。組織班子成員切實加強政治理論學習，嚴格落實“第一議題”制度。（2）完善黨員量化管理考核，規范黨建引領。對黨員參加組織生活、組織活動、完成學習任務等內容制定考核標準，實行量化管理。（3）理順組織關系，規范組織生活。針對流動黨員未參加組織生活的問題，黨支部及時與其所在地黨組織聯系，已將流動黨員的組織關系調出。

23.民主評議黨員不規范。

整改進展情況：（1）加強黨務工作理論學習。2023年4月13日，組織黨員干部開展專題學習，重點學習《中國共產黨章程》和《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》等規定，熟悉黨務工作的規定和流程。（2）開展黨務工作業務培訓。2023年10月13日，組織黨員干部學習《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，開展向先進黨組織學習活動，進行黨務培訓，提高黨務工作者的業務水平。（3）強化黨務工作作風建設。巡察整改以來，召開1次專題民主生活會，嚴肅開展批評與自我批評，切實轉變工作作風；組織開展1次黨員意見征集活動，了解黨員干部訴求，推動改進支部工作。

24.黨內政治生活不嚴肅，工作總結部分內容雷同。

整改進展情況：（1）轉變工作作風。開展“轉作風、提效能、辦實事”專項整治，提高黨務工作水平。8月17日，組織1期黨風廉政專題黨課，通過開展警示教育，號召黨員干部轉變工作作風，整治形式主義、官僚主義。（2）落實巡察整改要求。運用監督執紀“第一種形態”，對黨務工作者進行批評教育。同時結合公司黨建品牌創建等工作，規范制定《2023年度抓基層黨建工作計劃》。（3）完善一體化制度。開展1次“基層治理不良現象及不擔當不作為慢作為亂作為假作為問題”專項整治活動，制定問題整改臺賬，明確整改時限，督促整改落實。

25.民主生活會對照檢查材料照搬照抄。

整改進展情況：（1）提高政治站位。2023年6月16日，組織班子成員召開1次專題支部委員會，重點學習關于民主生活會制度的有關規定，嚴格落實民主生活會制度，提高黨性修養，轉變思想認識。（2）深入開展談心談話。結合巡察反饋問題，深入開展談心談話，針對民主生活會材料雷同的問題，進行深刻反思，牢固樹立自律意識。運用監督執紀“第一種形態”對相關人員進行批評教育。（3）組織召開巡察整改專題民主生活會。2023年8月31日，組織班子成員召開專題民主生活會，緊扣巡察反饋問題，深入剖析產生問題的思想根源，嚴肅開展批評與自我批評，并制定民主生活會整改清單，明確整改措施、整改時限，確保問題整改到位。

26.閑置資產使用效益不高。

整改進展情況：（1）落實好過“緊日子”的要求。2023年6月9日召開支部委員會，對公司固定資產進行梳理，同時對閑置資產進行規劃、處置，下大力氣盤活用好國有閑置資產，確保國有資產保值增值。（2）制定閑置資產清單。開展資產底數排查、現狀調研，建立閑置資產臺賬，對3處資產進行資料整理，為資產盤活處置奠定基礎。（3）多渠道盤活閑置資產。提升資產盤活利用率，采取出租、出售、合作經營和抵頂等方式，盤活相關資產。已通過公司網站對3處閑置資產進行公示，積極尋求合作。

27.重復接待和違規使用現金結算。

整改進展情況：（1）嚴肅財經紀律。2023年9月21日，組織財務工作人員開展財務報銷以及結算的專業知識培訓，進一步強化規矩意識，規范業務接待以及費用結算的流程。（2）完善業務接待制度。對業務接待做出明確要求，實行一餐一結以及刷卡結算，同時嚴格規定不允許重復接待。

28.對下屬子公司財務監管不力，內審不及時、不全面。

整改進展情況：（1）充分認識審計監督的重要性。定期開展審計監督有力保障公司財務健康有序運轉，預防嚴重違反財經紀律的現象發生。（2）加強財務業務培訓。2023年9月21日、2023年12月27日，分別組織公司及子公司財務人員開展專題培訓，重點培訓財經紀律、財務審批流程等內容，提高財務人員專業素質。（3）開展內部審計工作。2024年1月，對子公司的財務核算進行審計，巡察整改以來，暫未發生違規違紀問題。

29.人才隊伍建設不足，專業技術人才較少。

整改進展情況：（1）廣開門路引才聚才。在人才來源方面，及時根據企業實際人才需求向上級反映，及時補充專業技術人員到企業入駐，吸引人才。（2）不拘一格培才育才。重視企業內部的人才隊伍建設，從工資結構、獎勵政策上激勵企業職工提升專業能力和業務水平，保證企業內部人才培養效率。2023年，公司新增7名擁有中級以上職稱的專業技術人才，進一步提高公司職工隊伍專業素質。

三、今后整改工作打算

藍海投資公司黨支部清醒地認識到，目前整改取得的只是階段性成果，與區委要求和職工群眾期待還有一定差距。公司黨支部將認真貫徹落實區委關于巡察的部署要求，持續加強組織領導和監督檢查，確保目標不變、標準不降、力度不減，不斷把整改工作推向深入。

（一）強化黨的領導，旗幟鮮明的講政治。堅持把政治建設擺在首位，把學懂弄通習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，切實牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。深入學習貫徹中央和省、市、區委關于國企改革以及加強國企黨建工作的精神，結合公司實際，夯實基層黨組織建設，提高黨建工作水平，牢牢掌握黨對意識形態工作的領導權，嚴格落實意識形態工作責任制，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，切實把黨的領導融入到公司治理的各個環節。

（二）抓好責任落實，推進全面從嚴治黨。牢固樹立“抓好黨建是最大的政績”的理念，堅決貫徹全面從嚴治黨主體責任，把履行管黨治黨責任作為最根本的政治責任。全面推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持之以恒的貫徹落實中央八項規定。充分運用監督執紀的“四種形態”開展工作，經常性開展廉政談話，針對工程招投標、對外投資、大額采購等重點領域和環節，加強風險管控，完善監督機制，對苗頭性、傾向性問題堅持抓早抓小，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態。以高度的政治自覺和責任擔當，推動全面從嚴治黨落地生根。

（三）堅持標本兼治，持續深入整改。將鞏固巡察整改成果與推動國有企業改革、加快國有企業發展結合起來。緊扣巡察反饋意見，持續強化整改意識、持續壓實整改責任、持續加大整改力度。對已經完成的整改任務，及時組織“回頭看”，鞏固整改成效。對需要長期堅持的整改事項，要緊盯不放、常抓不懈，以“釘釘子”精神堅決整改到位，確保問題整改不留死角。堅持把落實整改轉化為持續改進工作作風，加快國有企業改革，推動國有企業健康有序發展的實際行動。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0631-8638899；郵箱wdlhtz@126.com。